31 plazas de Técnico/a de Administración General en el Ayuntamiento de Bilbao

Quién puede presentarse

• Tener Licenciatura o Grado en Derecho, Ciencias Políticas, Económicas, Empresariales, Intendente Mercantil o Actuario, ya obtenido cuando acabe el plazo de solicitud.
• Tener nacionalidad española, en los términos de la base quinta de las bases generales del Ayuntamiento de Bilbao (publicadas en el BOB nº 131, de 10 de julio de 2020).
• Tener 16 años cumplidos y no haber llegado a la edad de jubilación forzosa.
• Estar en condiciones físicas y psíquicas de hacer el trabajo. Lo comprueban los médicos del Ayuntamiento justo antes del nombramiento.
• Haber pagado la tasa de examen dentro del plazo de solicitud.
• No es necesario saber euskera para presentarse: 13 de las 31 plazas sí exigen el perfil lingüístico 3 (equivalente a C1); en las otras 18 el euskera solo suma puntos.
• Para la plaza reservada a personas con discapacidad: tener reconocido un grado igual o superior al 33 % y acreditar que tu situación es compatible con las tareas del puesto.

No puedes si…

• Quien haya sido separado del servicio de una Administración pública por un expediente disciplinario, o esté inhabilitado por sentencia judicial para empleos o cargos públicos.
• Si eres de otro país: quien esté inhabilitado o sancionado en su Estado de forma que le impida acceder al empleo público allí.
• Quien esté en una situación de incapacidad o incompatibilidad legal según las normas de incompatibilidades del personal público (se puede optar por uno de los dos cargos o actividades).

Pruebas

Dificultad estimada: 4/5 — Son plazas del grupo más alto (A1), con carrera obligatoria, cuatro ejercicios eliminatorios que incluyen exposición oral de cuatro temas y dos casos prácticos, un temario de 90 temas y un período de prácticas de hasta seis meses; lo compensa algo que haya 31 plazas y que 18 no exijan euskera.

Temario

El temario completo (90 temas) viene en el Anexo I de las bases y se divide así: Parte general, temas 1 a 18 (solo entran en el test); Derecho Administrativo General, temas 19 a 51; Derecho Administrativo Local y Foral, temas 52 a 72; Derecho Urbanístico, temas 73 a 81; Derecho Financiero y Tributario, temas 82 a 90. Los temas 1 a 18 quedan fuera del tema escrito y de los casos prácticos.

1. Tema 1. La Constitución Española de 1978. Principios generales. Derechos y deberes fundamentales.
2. Tema 2. El Estatuto de Autonomía del País Vasco. Las competencias del País Vasco: exclusivas, de desarrollo legislativo y ejecución y de ejecución.
3. Tema 3. El municipio. La organización municipal de los municipios de gran población (título X de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local).
4. Tema 4. La organización del Ayuntamiento de Bilbao. Reglamentos orgánicos.
5. Tema 5. La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
6. Tema 6. La Ley 11/2022, de 1 de diciembre, de Empleo Público Vasco. Sistema retributivo en el empleo público vasco. Derechos, deberes, código de conducta, incompatibilidades y responsabilidades del personal empleado público vasco. Régimen disciplinario.
7. Tema 7. Ley 10/1982, de 24 de noviembre, Básica de normalización del uso del Euskera.
8. Tema 8. Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de Riesgos Laborales.
9. Tema 9. Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. Reglamento General de Protección de Datos (Reglamento 2016/679).
10. Tema 10. Decreto Legislativo 1/2023, de 16 de marzo, texto refundido de la Ley para la Igualdad de Mujeres y Hombres y Vidas Libres de Violencia Machista contra las Mujeres. El vigente Plan Municipal para la Igualdad de Mujeres y Hombres del Ayuntamiento de Bilbao.
11. Tema 11. La contratación administrativa. Clases: elementos y sujetos, objeto y causa de los contratos públicos. La forma de la contratación y los sistemas de selección de los contratistas. La formalización de los contratos.
12. Tema 12. Los instrumentos reguladores de los recursos humanos: la oferta pública de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de racionalización.
13. Tema 13. El personal al servicio de las entidades locales: clases y régimen jurídico. La función pública local: clases de funcionarios locales. Los instrumentos de organización del personal: plantillas y relaciones de puestos de trabajo.
14. Tema 14. El presupuesto general de las Entidades locales. Estructura presupuestaria. Elaboración y aprobación. Prórroga del presupuesto. Ejecución y liquidación del presupuesto.
15. Tema 15. Ordenanzas y reglamentos de las entidades locales.
16. Tema 16. Las Cortes Generales. El Defensor del Pueblo. El Ararteko.
17. Tema 17. Distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas. El reparto de competencias en la Constitución y en el Estatuto de Autonomía del País Vasco.
18. Tema 18. El Poder Judicial. La Administración de Justicia en el País Vasco. El Tribunal Superior de Justicia: organización, ámbito y composición.
19. Tema 19. Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Gobierno abierto, transparencia, datos abiertos y participación ciudadana en la Ley 2/2016, de Instituciones Locales de Euskadi.
20. Tema 20. Sometimiento de la Administración a la Ley y al Derecho. Fuentes del Derecho Público. La Ley: clases de leyes.
21. Tema 21. El Reglamento: concepto y clases. Procedimiento de elaboración. Límites de la potestad reglamentaria y defensa contra los reglamentos ilegales. Instrucciones y órdenes de Servicio.
22. Tema 22. La costumbre. La práctica administrativa. Los principios generales del Derecho. Otras fuentes.
23. Tema 23. La posición jurídica de la Administración Pública. Potestades administrativas. Potestad discrecional y reglada.
24. Tema 24. El Administrado. Concepto y clases. La capacidad del Administrado y sus causas modificativas. Colaboración y participación de los ciudadanos en la Administración.
25. Tema 25. El acto administrativo. Concepto. Clases de actos administrativos. Elementos del acto administrativo.
26. Tema 26. El procedimiento administrativo. Antecedentes históricos. Novedades principales de la Ley 39/2015.
27. Tema 27. Dimensión temporal del procedimiento. Recepción y registro de documentos (Registro electrónico). El interesado y su representación. Comunicaciones y notificaciones.
28. Tema 28. Las fases del procedimiento administrativo común. El silencio administrativo.
29. Tema 29. La eficacia de los actos administrativos y su condicionamiento. Ejecutividad y suspensión. La ejecución de los actos administrativos.
30. Tema 30. La teoría de la invalidez del acto administrativo. Actos nulos y anulables. La convalidación del acto administrativo. La revisión de oficio.
31. Tema 31. Los recursos administrativos. Concepto. Principios generales y clases. Régimen jurídico. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.
32. Tema 32. Las reclamaciones económico-administrativas. Su regulación en la Administración Local.
33. Tema 33. El recurso contencioso-administrativo. Regulación. Las partes. Actos impugnables. Procedimiento general. La sentencia y su ejecución. Procedimientos especiales.
34. Tema 34. Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público: ámbito objetivo y ámbito subjetivo. Contratos administrativos y contratos privados.
35. Tema 35. Partes en el contrato. Órgano de contratación, competencias en el ámbito local, mesa de contratación y perfil del contratante. Capacidad, solvencia y prohibiciones de contratar del empresario.
36. Tema 36. Normas generales de la preparación y adjudicación de los contratos de las Administraciones Públicas. Recurso especial en materia de contratación.
37. Tema 37. Las formas de la acción administrativa. El fomento y sus medios. Estudio especial de las subvenciones.
38. Tema 38. La Policía Administrativa. Evolución del concepto. El poder de la policía y sus límites. Los medios de la policía.
39. Tema 39. Principios de la potestad sancionadora de las Administraciones Públicas. De la potestad sancionadora de las Administraciones Públicas de la Comunidad Autónoma del País Vasco. La potestad sancionadora de las Entidades locales.
40. Tema 40. El servicio público. Evolución del concepto. Servicio público y prestaciones administrativas. Los modos de gestión del servicio público.
41. Tema 41. La expropiación forzosa. Concepto, elementos y naturaleza jurídica. El procedimiento general. El procedimiento de urgencia. Referencia a los demás procedimientos especiales. Garantías jurisdiccionales. La reversión del bien expropiado.
42. Tema 42. Las propiedades públicas: tipología. El dominio público: concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Utilización: reserva y concesión.
43. Tema 43. El patrimonio privado de las Administraciones Públicas. Régimen jurídico. Potestades de la Administración y régimen de adquisición, uso y enajenación.
44. Tema 44. La responsabilidad de la Administración. Evolución y régimen actual. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad.
45. Tema 45. Los funcionarios públicos. Concepto y clases. Estructura de la función pública. La legislación estatal y autonómica sobre empleados públicos.
46. Tema 46. La Ley de la Función Pública Vasca. Idea general de su contenido y de su desarrollo.
47. Tema 47. Nacimiento y extinción de la relación funcionarial. Deberes y derechos de los funcionarios. Los derechos económicos.
48. Tema 48. Régimen disciplinario de los funcionarios. Responsabilidad civil y penal de los servidores públicos.
49. Tema 49. Organización de la Administración del Estado. Órganos centrales. El Consejo de Estado. Órganos periféricos.
50. Tema 50. La organización administrativa. La potestad organizativa. Los órganos administrativos. Concepto y clases. Consideración especial de los órganos colegiados.
51. Tema 51. Los principios de la organización administrativa. Competencia, jerarquía y coordinación. Descentralización. Autonomía y tutela.
52. Tema 52. Régimen Local: principios constitucionales. Autonomía Local y Tutela. La legislación básica del Estado y su desarrollo normativo.
53. Tema 53. La provincia en el régimen local. La regulación constitucional de la provincia. Organización y competencias.
54. Tema 54. Los Territorios Históricos. Antecedentes. Su incardinación en la Constitución y en el Estatuto. La Ley 27/83, de 25 de noviembre, de Territorios Históricos. Estructura. Contenido y principios básicos. Transferencia y delegación de competencias.
55. Tema 55. Organización Foral del Territorio Histórico de Bizkaia. Órganos forales. Las Juntas Generales: elección, organización, funciones, composición y funcionamiento. La Diputación Foral: composición, atribuciones y funcionamiento. El Diputado General: nombramiento, estatuto personal y cese. Los Diputados Forales.
56. Tema 56. El sistema electoral local. Elección de los Concejales y Alcaldes. La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral. El estatuto de los miembros electivos de las Corporaciones Locales.
57. Tema 57. El municipio. Historia. Clases de entes locales en el Derecho español.
58. Tema 58. El término municipal. La población municipal. Consideración especial del vecino. El empadronamiento municipal.
59. Tema 59. Organización de los municipios de régimen común. El Reglamento orgánico.
60. Tema 60. El régimen organizativo de los municipios de gran población.
61. Tema 61. La organización del Ayuntamiento de Bilbao. Sus Reglamentos Orgánicos.
62. Tema 62. Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, compartidas y delegadas. Los servicios mínimos. La reserva de servicios.
63. Tema 63. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos colegiados.
64. Tema 64. Otras entidades locales: Mancomunidades, comarcas y áreas metropolitanas. Las empresas municipales. Los consorcios.
65. Tema 65. Ordenanzas y reglamentos de las entidades locales. Clases. Procedimiento de elaboración y aprobación.
66. Tema 66. El personal al servicio de las entidades locales. Clases y régimen aplicable. El personal directivo local.
67. Tema 67. La Función Pública Local y su organización. Régimen Jurídico. Sistemas de selección. La Relación de Puestos de Trabajo.
68. Tema 68. Derechos y deberes de los funcionarios públicos locales. Derecho de sindicación. La Seguridad Social.
69. Tema 69. Los bienes de las entidades locales. Alteración de la calificación jurídica. Prerrogativas de la Administración. Régimen de utilización de los bienes de dominio público. El inventario de bienes.
70. Tema 70. Las formas de actividad de las entidades locales. La intervención administrativa en la actividad privada.
71. Tema 71. Las licencias. Naturaleza jurídica, régimen jurídico y procedimiento de otorgamiento.
72. Tema 72. El servicio público en la esfera local. Los modos de gestión. Consideración especial de la concesión.
73. Tema 73. La ordenación del Territorio. Su regulación en el País Vasco. Instrumentos de Ordenación Territorial. La legislación urbanística estatal y autonómica. Antecedentes y legislación vigente.
74. Tema 74. La organización administrativa del urbanismo. Competencias estatales y de las Comunidades Autónomas. Competencias de los Territorios Históricos. Competencias municipales.
75. Tema 75. Clasificación del suelo: clases y categorías. Calificación. Régimen de la propiedad del suelo.
76. Tema 76. Ordenación Urbanística y su relación con la ordenación del territorio. Planeamiento urbanístico: clases de planes y su tramitación. El Plan General de Ordenación Urbana. Compatibilización del Planeamiento general. Planes de Sectorización.
77. Tema 77. Ordenación Pormenorizada. Planes especiales. Planes Parciales. Otros instrumentos (Estudios de detalle, Ordenanzas Municipales y catálogos).
78. Tema 78. La intervención administrativa en el mercado del suelo. Los patrimonios públicos del suelo. La intervención supramunicipal en el mercado del suelo. Los derechos de tanteo y retracto. El derecho de superficie.
79. Tema 79. Conservación de obras y construcciones. La situación legal de ruina. Órdenes de ejecución.
80. Tema 80. Mecanismos de control de la legalidad urbanística. Garantía y protección de la legalidad urbanística. Inspección urbanística. Infracciones y sanciones urbanísticas.

Temario completo (90 temas) →

Cómo presentar la solicitud

Plazo: 20 días hábiles desde el día siguiente a la publicación en el BOE: del 11 de junio al 8 de julio de 2025. Los sábados, domingos y festivos no cuentan como días hábiles. Plazo ya cerrado.

1. Entra en https://ope.bilbao.eus y busca la convocatoria de Técnica/o de Administración General.
2. Rellena la solicitud en el modelo oficial por vía electrónica. También puedes hacerlo en papel y presentarla en cualquiera de los sitios del artículo 16.4 de la Ley 39/2015 (registros, correos, etc.).
3. Relaciona en la solicitud todos los méritos que quieras que te valoren. Es clave: lo que no pongas ahí no se valora, aunque el Ayuntamiento ya tenga el documento.
4. Marca si autorizas al Ayuntamiento a consultar por internet tus datos (identidad, titulaciones, perfiles lingüísticos, servicios prestados, discapacidad...). Si lo autorizas, no tienes que aportar papeles ahora.
5. Paga los 6 euros de tasa dentro del plazo: por la pasarela de pago al terminar la solicitud, o descargando el recibo con código de barras y pagándolo en una entidad colaboradora. Si la presentas en papel, por giro postal o ingreso en cuenta a la Dirección de Organización y Gestión de Recursos Humanos (Plaza Venezuela 2, 5ª planta, 48001 Bilbao), adjuntando el justificante.
6. No hace falta adjuntar copias de títulos ni de méritos al inscribirte: los pedirán más adelante el tribunal o Recursos Humanos.

Tasa: 6,00 euros de derechos de examen. Las bases no recogen exenciones ni bonificaciones. Quien ya hubiera pagado en una fase anterior de esta misma convocatoria no tenía que volver a pagar.

Documentación

• Solicitud en modelo oficial (electrónica en https://ope.bilbao.eus o en papel).
• Justificante del pago de los 6 euros; si pagas por giro postal o ingreso en cuenta, el resguardo va junto con la solicitud en papel.
• Relación de méritos escrita en la propia solicitud.
• Más adelante, cuando el tribunal o Recursos Humanos lo pidan: título universitario, certificados de euskera o de otros idiomas, certificados de servicios prestados y demás justificantes de méritos, salvo que hayas autorizado la consulta telemática.
• Si sales seleccionado: documentos acreditativos de los requisitos de la base duodécima de las bases generales, en la Dirección de Organización y Gestión de Recursos Humanos (Plaza Venezuela 2, 5ª planta), en 20 días.
• Personas con discapacidad: certificado del grado igual o superior al 33 % y de la compatibilidad con las tareas del puesto.
• Si ya eres funcionario/a: certificación de tu Administración con tu condición y tu hoja de servicios.

Ir a la solicitud

Fechas clave

• Publicación de las bases adaptadas en el Boletín Oficial de Bizkaia (nº 94): 20 de mayo de 2025
• Publicación del anuncio de la convocatoria en el BOE: 10 de junio de 2025
• Inicio del plazo de solicitudes: 11 de junio de 2025
• Fin del plazo de solicitudes y de pago de la tasa: 8 de julio de 2025
• Fecha de los exámenes: No la dicen las bases. Se anunciará en el tablón municipal y en https://ope.bilbao.eus
• Plazo para entregar la documentación si te seleccionan: 20 días desde la publicación de la lista de aprobados
• Período de prácticas: Hasta seis meses, en la fecha que se anuncie
• Toma de posesión: Dentro de los 30 días siguientes a la notificación del nombramiento

Consejos para este proceso

• Apunta todos los méritos en la solicitud, sin excepción. Las bases son tajantes: lo que no alegues ahí no se valora, aunque el Ayuntamiento tenga el documento en tu expediente.
• Prepara los temas 1 a 18 en modo test, porque solo entran en el cuestionario, y practica con la batería de preguntas que el Ayuntamiento publica en https://ope.bilbao.eus: las del examen salen de ahí.
• Entrena en voz alta y con cronómetro: el segundo ejercicio son cuatro temas seguidos en 40 minutos, delante de público, y el tribunal puede cortarte si ve fallos graves en los 20 primeros minutos.
• Lleva tus códigos legales y libros en papel bien localizados para el caso práctico: tienes cuatro horas y se permite consultarlos, pero nada electrónico.
• Si tienes cualquier nivel de euskera acreditado, decláralo antes del examen: incluso un B1 suma 2,90 puntos en las 18 plazas sin euskera obligatorio, y un PL3 suma 11,60, mucho más que la mayoría de méritos de formación.

Seguimiento del proceso

• 10 jun 2025
  Otra publicación

  Resolución de 2 de junio de 2025, del Ayuntamiento de Bilbao (Bizkaia), referente a la convocatoria para proveer varias plazas

  BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
• 20 may 2025
  Convocatoria publicada

  Anuncio del Excmo. Ayuntamiento de Bilbao por el que se publican las bases adaptadas del proceso selectivo convocado para la provisión en propiedad de 31 plazas de Técnica/o de Administración General, 13 de ellas con perfil lingüístico 3 de euskera preceptivo y 1 para turno restringido de reserva a discapacitados/as con perfil lingüístico 3 de euskera no preceptivo, median te el sistema de acceso libre por concurso-oposición, y la convocatoria de dicho proceso selectivo.

  BOLETÍN OFICIAL DE LA PROVINCIA